黄浦江畔，陆家嘴论坛的聚光灯再度亮起，这场汇聚全球金融目光的盛会，已成为透视中国金融改革走向的关键窗口。
6月17日，2026陆家嘴论坛在上海开幕。《华夏时报》记者在现场了解到，国家金融监督管理总局局长丁向群、中国人民银行行长潘功胜、中国证监会主席吴清三位金融监管部门主要负责人集体出席并发表主旨演讲。这是新一轮金融监管架构落地后，“一行一局一会”主要负责人首次在同一顶级金融论坛同台发声，密集释放下半年金融政策核心信号。
同一天，上交所正式发布《人工智能大模型企业适用科创板第五套上市标准审核指引》，明确AI企业上市路径。从金融监管顶层设计到资本市场制度创新，从货币政策工具箱扩容到资本项目高水平开放，一系列重磅政策密集落地，勾勒出中国金融改革的清晰路线图。这不仅是一次政策信号的集中释放，更是中国金融体系在新发展阶段主动求变、服务新质生产力的战略宣示。
“一行一局一会”同台发声
陆家嘴论坛的舞台上，三位金融掌门人站在同一聚光灯下，这一幕本身就具有强烈的象征意义。
本次论坛是丁向群今年6月5日正式履新国家金融监督管理总局局长后的首次公开亮相。作为本届论坛的共同轮值主席，丁向群的发言贯穿“严监管”主线，字字铿锵。她明确表示：“加强央地协同和部门联动，着力消除监管空白和盲区，确保全覆盖、无例外。”
中国人民银行行长潘功胜的演讲，则从金融结构变迁的宏大视角切入，抛出一组极具分量的数据：2025年的社会融资规模增量中，贷款占比45%，债券和股票融资合计占比47%，首次超过贷款。“从一个较长的时间区间看，中国金融结构的变迁，根本上反映了经济结构的深度调整和经济增长动能的新旧转换。”而且潘功胜判断，“这是长期性、趋势性的变化。”
货币政策工具箱迎来重大创新。潘功胜宣布，将授权工行、农行、中行、建行、交行、中信银行等6家银行，利用中国外汇交易中心平台在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易。“未来，我们将根据试点情况，进一步推动离岸人民币外汇交易市场发展。”
便利境外机构方面，潘功胜宣布创设境外央行回购工具。近年来，境外央行等海外投资者踊跃进入中国债券市场，相应的流动性管理需求也在上升。为此，人民银行兼顾国内操作实践与国际主流方式，设立境外央行类机构回购工具，包括境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，都可以用中国国债等高等级债券回购的方式，从人民银行获得人民币流动性，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币资产配置。
中国证监会主席吴清以新“国九条”落地成效开篇，用“稳、严、优、新”四个“突出”概括了中国资本市场稳中向好的发展趋势。他给出一组极具说服力的数据：两年多来，社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长85%，净买入A股约1.3万亿元，长期投资力量持续壮大。执法力度同样空前：两年多来共查办各类案件1358件，罚没款353亿元。最令人振奋的是资本市场的结构性变化。吴清透露，目前A股科技板块市值占比超过三成，市值超千亿上市公司中，科技企业占比已达45%。这意味着，资本市场与新质生产力双向奔赴、相互成就的态势正在加快形成。
监管红线同样清晰。吴清强调：“严查严处借科技之名蹭热点、炒概念甚至操纵市场、内幕交易等违法违规行为。”
三位掌门人同台发声，恰似一场精心编排的协同合奏，从监管从严到货币政策创新，从资本市场改革到外汇开放提速，各项政策形成严密逻辑闭环，完整勾勒出下半年中国金融政策全景图谱。
“‘一行一局一会’的集体发声，并不是简单的‘稳增长喊话’，而是一次‘制度—流动性—监管—开放’四条主线的同频校准。”奕丰基金投资经理、宏观策略分析师李净向《华夏时报》记者表示，当发行端、存续端、退出端与资金端在同一场合被系统化表述，市场得到的就不是碎片利好，而是更稳定的规则预期，对拉长机构资金久期、提升风险偏好的作用，远胜于单次流动性投放。
打造硬科技资本通路
如果说“一行一局一会”集体发声是金融监管顶层设计的集中展示，那么科创板制度创新则是资本市场服务新质生产力的具体落点。
自2025年科创板“1+6”改革落地一年来，成效已经显现。上交所理事长邱勇透露：科创成长层落地以来，沐曦股份等8家未盈利企业成功登陆，寒武纪等6家企业首次盈利，实现了从孵化到“毕业”的闭环。目前，科创成长层占科创板公司总数6%，总市值达到11%，成为资本市场支持科技创新的前沿阵地。
审核效率的提升同样令人瞩目。“在严把入口关的基础上，上交所不断完善审核流程，科创板IPO审核注册发行环节的平均用时压缩了近50%，市场切实感受到科创板速度。”邱勇表示，一年来科创板IPO新增受理54家，近九成新申报的企业深耕新一代信息技术、高端装备、生物医药等新兴产业，量子科技、具身智能等未来产业已有企业申报。
针对科创板下一步的改革方向，吴清表示：“扩大第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市；落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域‘硬科技’企业在科创板上市。”
论坛开幕当天，上交所正式发布《人工智能大模型企业适用科创板第五套上市标准审核指引》，这一政策的出台，标志着中国资本市场对前沿科技的包容度达到新高度。
与此同时，上交所就修订《上海证券交易所科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见，进一步扩大科创板支持的行业范围。其中，新一代信息技术领域新增“量子”；高端装备领域新增“机器人”；新能源领域新增“氢能”；生物医药领域新增“脑机接口、生物药品、基因工程药物和疫苗、生物医学工程”等。
在李净看来，这一系列改革，不是简单放宽上市门槛，而是进一步明确“哪些硬科技可以被支持、尚未形成收入规模的企业如何适用第五套标准、保荐机构该如何核查、风险该如何披露”。从监管层面将上市判别函数从“利润表”切换到“技术—产业化路径—市场空间—安全合规”这组更适合前沿科技的变量上。对于AI大模型、量子科技、具身智能、脑机接口、氢能、核聚变能、6G等仍处于产业化早期但战略意义突出的方向，科创板的制度包容性正在系统性增强。
面向未来，中国金融改革的路线图已经清晰绘就。严监管的底线不会动摇，服务实体经济的初心不会改变，高水平开放的步伐不会停止。在新质生产力加速形成的历史进程中，金融体系将以更加成熟的制度、更加开放的姿态、更加高效的服务，为中国式现代化提供坚实支撑。
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